تصنيف المقاولين في دبي وقانون دبي رقم 7 لسنة 2025: شرح كامل [2026]

في دبي، حيازة رخصة مقاولات تجارية ليست كافية للسماح لك بالبناء. فقبل أن يتمكن المقاول من التقدّم لمناقصة أو تنفيذ عمل مرخّص، يجب أن تُصنّفه بلدية دبي — وفي 2026 تتغيّر القواعد التي يقوم عليها هذا التصنيف. يستحدث قانون دبي رقم 7 لسنة 2025 سجل مقاولين موحّداً وإطاراً إلزامياً واحداً لجميع العاملين في قطاع المقاولات. يشرح هذا الدليل ماهية التصنيف، وكيف يعمل القانون الجديد، وما يتطلبه الحصول على التصنيف، وما الذي يجب على المقاولين الأجانب تحديداً فعله. ويكمّله دليل تأسيس شركة مقاولات.

ما هو تصنيف المقاولين؟

الإجابة السريعة: تصنيف المقاولين هو تقييم بلدية دبي لقدرة شركتك المالية والتقنية والبشرية. وهو ما يحدد حجم ونوع المشاريع التي يمكنك تنفيذها، ويجب أن تكون مصنّفاً قبل أن يحق لك قانونياً التقدّم لمناقصة أو تنفيذ عمل مقاولات مرخّص — فالرخصة التجارية وحدها لا تكفي.

يوجد التصنيف لكي يتمكن العملاء من القطاعين العام والخاص من مطابقة حجم المشروع مع قدرة المقاول. فالتصنيف الأعلى يخوّل تنفيذ أعمال أكبر وأكثر تعقيداً؛ والتصنيف الأدنى يحصرك في مشاريع أصغر حتى تثبت قدرتك على تحمّل المزيد. وبالنسبة للمقاول الأجنبي، النقطة الجوهرية هي الترتيب: الرخصة التجارية تسجّلك، لكن التصنيف هو ما يفتح فعلياً القدرة على الفوز بالأعمال وتنفيذها. وتجاهل هذه الخطوة أو التهوين من شأنها هو السبب الأكثر شيوعاً لتوقّف مقاول حديث الترخيص عن العمل.

قانون دبي رقم 7 لسنة 2025: سجل المقاولين الجديد

الإجابة السريعة: يُنشئ قانون دبي رقم 7 لسنة 2025 سجل مقاولين موحّداً تديره بلدية دبي، ويجعل التسجيل والتصنيف إلزاميين لجميع أنشطة المقاولات. يسري القانون اعتباراً من 8 يناير 2026، مع فترة سماح حتى 8 يناير 2027 لتسوية أوضاع المقاولين الحاليين.

يوحّد القانون الرقابة على المقاولين ضمن إطار تنظيمي وسجل واحد، ليحل محل نظام كان أكثر تشتتاً. وأبرز آثاره:

• التسجيل الإلزامي في سجل مقاولين موحّد لكل من يمارس نشاط مقاولات في دبي.
• تصنيف قائم على القدرة، يُمنح وفق معايير مالية وتقنية وإدارية.
• الداخلون الجدد يبدؤون من الفئة الأساسية، ولا تتم الترقية إلا بإثبات القدرة.
• شرط الكوادر المؤهلة — يجب أن يحمل الموظفون التقنيون شهادة كفاءة مهنية صادرة عن البلدية.
• الاحتفاظ بالسجلات عشر سنوات — يجب الاحتفاظ بالعقود ووثائق المشاريع لمدة عشر سنوات على الأقل بعد الإنجاز أو الإنهاء.
• فترة سماح حتى 8 يناير 2027 لتسوية أوضاع المقاولين الحاليين.

نطاق السجل واسع عن قصد. فقانون رقم 7 لسنة 2025 يحكم أعمال المقاولات في جميع أنحاء الإمارة — بما في ذلك المناطق الحرة ومناطق التطوير الخاصة مثل مركز دبي المالي العالمي (DIFC) — ويدير بلدية دبي السجل المركزي الجديد عبر نظام إلكتروني متكامل مرتبط بمنصة دبي "استثمر في دبي". وتتولى لجنة تنظيم وتطوير أنشطة المقاولات، برئاسة البلدية، اعتماد الأنشطة المشمولة بالنطاق والإشراف على كيفية تصنيف المقاولين. ويسري القانون بعد ستة أشهر من نشره في الجريدة الرسمية — وقد نُشر في منتصف 2025، ليكون تاريخ السريان 8 يناير 2026 — ويحصل المقاولون الحاليون بعدها على مهلة حتى 8 يناير 2027 لتسوية أوضاعهم، وهي مهلة يجوز للجنة تمديدها سنة إضافية فقط إذا رأت ذلك ضرورياً. وعدم الامتثال له عواقب: تتراوح الغرامات بين 1,000 درهم و100,000 درهم، وتتضاعف لتصل إلى 200,000 درهم في حال تكرار المخالفة خلال سنة.

إذا كنت تدخل السوق الآن، فأنت تدخل مباشرة ضمن هذا الإطار — لذا من المفيد بناء ملفك بالطريقة التي يتوقعها السجل منذ اليوم الأول.

ما الذي يقيّمه التصنيف

الإجابة السريعة: يقوم التصنيف على ثلاث ركائز — الاستقرار المالي (رأس المال والوضع المالي)، والقدرة التقنية (المعدات والتقنية)، ومؤهلات القوى العاملة (عدد كافٍ من الموظفين المؤهلين الحاصلين على شهادات كفاءة مهنية). وكلما كانت الأدلة أقوى في الركائز الثلاث، دعمت الحصول على فئة أعلى.

ما الذي يجب على المقاولين الأجانب فعله

الإجابة السريعة: احصل على رخصة المقاولات التجارية وجهّز مكتباً فعلياً مسجّلاً لدى إيجاري، واجمع البيانات المالية المدققة ومراجع المشاريع (تُحتسب مراجع الشركة الأم، خصوصاً عبر الفرع)، ووظّف أو انتدب موظفين تقنيين مؤهلين، وخصّص وقتاً للتصنيف كخطوة منفصلة بعد الترخيص.

تمتلك الشركات الأجنبية ميزة هيكلية واحدة هنا: تاريخ الشركة الأم. فالبيانات المالية المدققة ومراجع المشاريع المنجزة من المقر الرئيسي تعزز طلب التصنيف، والفرع ينقل هذا التاريخ بأكثر الطرق مباشرةً لأنه يعمل تحت الهوية القانونية للشركة الأم. وتستطيع الشركة التابعة أيضاً الاستناد إلى ضمانات ومراجع الشركة الأم. وفي كلتا الحالتين، يُعد التصنيف مساراً عمل مستقلاً — خطط له جنباً إلى جنب مع الترخيص لا بعده، وتأكد أن موظفيك التقنيين يستوفون شرط شهادة الكفاءة المهنية.

بالنسبة لكثير من المقاولين الأجانب، يصبّ قرار الهيكل مباشرة في التصنيف. فالفرع ينقل الهوية القانونية للشركة الأم وبياناتها المالية المدققة ومراجع مشاريعها المنجزة إلى الطلب بأكثر الطرق مباشرةً — وقد أصبح الدخول عبر فرع أبسط في 2024، عندما ألغى القرار الوزاري رقم 138 لسنة 2024 كلاً من شرط الوكيل الخدمي المحلي والضمان البنكي البالغ 50,000 درهم الذي كانت فروع الشركات الأجنبية مطالَبة سابقاً بتقديمه. أما الشركة التابعة، في المقابل، فهي شخص اعتباري إماراتي مستقل بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 32 لسنة 2021: فهي تحصر المسؤولية وتبني سجل تصنيفها الخاص مع مرور الوقت، بدعم من ضمانات ومراجع الشركة الأم. وأياً كان المسار الذي تختاره، يظل السجل يقيّم الأمور ذاتها — البيانات المالية المدققة، والموظفون التقنيون المؤهلون الحاصلون على شهادات كفاءة مهنية، ومكتب فعلي مسجّل لدى إيجاري.

ولأن التصنيف يعتمد مباشرة على ملف شركتك، من المفيد ضبط الخطوات السابقة أولاً: تحقق مما إذا كان نشاط المقاولات المحدد لديك مؤهلاً للملكية الأجنبية 100% ضمن القائمة الإيجابية لدى دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي (DET) (راجع قواعد الملكية الأجنبية)، وجهّز المستندات التي تحتاجها شركة البر الرئيسي في دبي، وافتح الحساب المصرفي للشركة الذي تعتمد عليه فحوصات البيانات المالية المدققة ومدفوعات المشاريع. واستخدم أداة الرسوم الحكومية لوضع ميزانية لتكاليف الترخيص والتصنيف كبند منفصل عن أي رسوم خدمة.

كيف يندرج هذا ضمن التأسيس الأوسع

الإجابة السريعة: التصنيف مسار عمل واحد ضمن عملية دخول أوسع. فهو يأتي بعد اختيار الهيكل والحصول على الرخصة التجارية، ويسير بالتوازي مع التأشيرات والعمالة ونظام حماية الأجور وضريبة الشركات وأعمال البلدية. وترتيبه بشكل صحيح مع بقية خطوات التأسيس هو ما يمنع توقّف المقاول حديث الترخيص عن العمل.

التصنيف جزء واحد من دخول المقاول الأجنبي إلى سوق دبي. فقرار الهيكل يسبقه (راجع الفرع مقابل الشركة التابعة في دبي)، والترخيص يتبع عملية تأسيس شركة في البر الرئيسي، أما أعمال العمالة والتأشيرات ونظام حماية الأجور وضريبة الشركات والبلدية المستمرة فتسير جنباً إلى جنب معه (راجع خدمات PRO في دبي: الدليل الشامل ودليل ضريبة الشركات في الإمارات). وتنسّق زيتب برو التسلسل بالكامل — تأسيس الشركات، ودعم التصنيف، وخدمات PRO — ضمن اشتراك واحد شفاف.

إذا كنت تخطط لدخول سوق المقاولات في دبي، احجز فحص PRO صحي مجاني أو تواصل معنا وسنرسم لك مسار التصنيف.

الأسئلة الشائعة

س: ما هو تصنيف المقاولين في دبي؟ ج: هو تقييم بلدية دبي لقدرة شركة المقاولات المالية والتقنية والبشرية. يحدد حجم ونوع المشاريع التي يمكن للشركة التقدّم لها وتنفيذها، ويجب أن يكون المقاول مصنّفاً قبل تنفيذ عمل مرخّص — حتى مع وجود رخصة تجارية سارية.

س: ما هو قانون دبي رقم 7 لسنة 2025 ومتى يسري؟ ج: هو إطار جديد لقطاع المقاولات يستحدث سجل مقاولين موحّداً تديره بلدية دبي، ويجعل التسجيل والتصنيف إلزاميين. يسري اعتباراً من 8 يناير 2026، ويحصل المقاولون الحاليون على مهلة حتى 8 يناير 2027 لتسوية أوضاعهم.

س: هل يبدأ المقاولون الجدد من أدنى فئة تصنيف؟ ج: نعم. يوضع الداخلون الجدد في أدنى فئة، ولا تتم ترقيتهم إلا بإثبات القوة المالية والقدرة التقنية والقوى العاملة المؤهلة المطلوبة مع مرور الوقت.

س: ما الذي أحتاجه للحصول على تصنيف كمقاول في دبي؟ ج: بشكل عام رخصة مقاولات تجارية سارية، ومكتب مسجّل لدى إيجاري، وبيانات مالية مدققة تُظهر رأس مال كافياً، ومعدات مملوكة أو خاضعة للسيطرة، وعدد كافٍ من الموظفين التقنيين المؤهلين — كل منهم حاصل على شهادة كفاءة مهنية. ويجب الاحتفاظ بالسجلات لمدة عشر سنوات على الأقل.

س: هل يمكن للمقاول الأجنبي استخدام خبرة شركته الأم للحصول على التصنيف؟ ج: نعم. تعزز البيانات المالية المدققة ومراجع المشاريع المنجزة من الشركة الأم طلب التصنيف. ويجعل الفرع هذا الأمر أكثر مباشرةً لأنه يعمل تحت الهوية القانونية للشركة الأم، بينما تستطيع الشركة التابعة الاعتماد على ضمانات ومراجع الشركة الأم.